青岛市可全权负责海牛股改 西海岸股改以西海岸新区为主

12月22日北京消息，《足球》报刊文探讨青岛足球的发展前景，文中指出，青岛足球的明天，关键在于足球在这座城市中的角色定位。

青岛足球面临的核心问题是：下一步该如何走？当前，青岛足球具备两个显著特征：一是作为体系健全、在全国足球发展重点城市中名列前茅甚至领先的城市；二是拥有“一城双超”的格局。

青岛足球的前景，根本上取决于足球在其城市发展战略中的位置。若仅满足于完成国家层面的足球发展任务，现状或许可以维持，职业俱乐部也可顺其自然发展。一方面，政府已表现出支持足球的意愿，投入力度不小；另一方面，“一城无超”的局面在历史上也曾出现，例如2014年至2019年连续六年无中超球队，2022赛季同样如此。

如果青岛仍希望保持“足球城”的美誉，继续将足球作为城市名片，并以职业足球推动文旅消费乃至产业发展，就必须破解职业足球面临的难题，确保至少一至两家中超俱乐部能够稳定运营。

从现实角度看，青岛确实有充分理由重视足球发展，这主要基于四方面因素：青岛足球的历史传统、中国足球的整体趋势、两家俱乐部的具体状况，以及青岛本身具备运营高水平职业足球的坚实基础。

首先，青岛“足球城”的称号并非虚名，而是早已融入城市血脉。其业余联赛的繁荣便是明证，同时青岛还拥有多家出色的社会青训机构，这同样根植于深厚的足球文化。

其次，当前全国各地均大力推动足球发展。宁波引入了中甲俱乐部，湖南已明确全力发展职业足球并尝试引进顶级俱乐部，安徽也有类似规划。而“苏超”联赛已不满足于业余性质，随着众多职业梯队加入，有望升级为高质量的青年赛事。更重要的是，这些举措不仅响应国家号召，更彰显了通过足球拉动文旅消费和产业升级的明确意图。

再次，从两家俱乐部的实际情况看，青岛海牛是中国足坛少数拥有32年职业联赛历史的俱乐部之一，与山东泰山、北京国安、上海申花等豪门并列，尽管历经波折，但其悠久历史不容忽视。青岛西海岸作为新兴俱乐部，在与西海岸新区结合后，已成为该区域一张耀眼的名片。

最后，青岛经济实力雄厚，2024年GDP达1.67万亿元，位居全国城市第13位，西海岸新区GDP超过5000亿元。青岛还拥有一批优秀企业，其中部分对足球投入能力较强，只是目前对投资中国职业足球尤其是青岛本地俱乐部兴趣不高。

综上所述，青岛足球的未来发展可考虑上、中、下三条路径：

下策是维持现状。即便如此，也需采取积极措施，如确保市、区两级支持资金稳定，并尽力协助两家俱乐部开展商业招商，从而缓解其资金压力。若支持资金到位，青岛西海岸和青岛海牛本应出现在此次完成债务清偿的俱乐部名单中。此策被视为下策，原因在于它难以带来实质性提升，虽可避免“一城无超”，但未来难免起伏不定。

中策是全面整合资源，给予两家俱乐部更多支持。在现有基础上，争取更多企业资金注入，通过冠名或胸前广告等方式，提升俱乐部引援水平，从而改善联赛成绩。相比维持现状，这无疑是一种进步。

但此策略存在风险：资金协调模式难以保证稳定，青岛足球俱乐部的经历便是教训。2019年中，青岛市委、市政府牵头，联合青岛港集团、青岛啤酒集团等本地知名企业，为青岛黄海队冲超筹集数千万元赞助，青岛港冠名，青岛啤酒购买胸前广告。此举曾令其他城市羡慕，青岛黄海成功冲超并在2020赛季保级，后更名为青岛足球俱乐部。

然而2021赛季，青岛队先在第一阶段遭遇9连败，随后在保级组又连输两场，累计11连败，最终以3胜2平17负降级，22轮仅获11分，呈现断崖式下滑，随后俱乐部解散。这种崩溃主因是资金保障出现问题，说明即便政府协调资金，资金链断裂风险依然存在，赞助商可能随时退出。

上策是深入推进股权改革，通过股权结构确保资金支持的稳定性，这也是青岛海牛和青岛西海岸长期期盼的方向，甚至可考虑大部分或全部股权转换。具体模式多样：一是完全按现代企业制度进行股改，由董事会全权负责；二是借鉴其他地区经验，由政府协调资金并通过相关机构直接运营俱乐部。

鉴于青岛拥有两家中超俱乐部，差异化发展势在必行。考虑两家俱乐部的历史与现实，青岛市可全面负责青岛海牛的股改，也可协调青春足球场所在地城阳区参与；对于青岛西海岸，则以政策与资金支持为主，由西海岸新区主导股改，持续擦亮这张足球名片。

其他配套措施包括但不限于：协调场地、安保、宣传等部门，为俱乐部营造更浓厚的足球氛围与比赛日体验；联合文旅等部门，将足球赛事与旅游结合，实现双向促进；通过政府购买服务等形式，委托两家俱乐部组建青岛队参加山东省城市联赛，并提供更充足的青训专项资金；在个人所得税等方面提供优惠，以提高资金使用效率。在此过程中，必须加强监管，确保资金高效利用。